强大的发展气场

　　今年是中国共产党成立100周年，“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，同时也是“十四五”开局之年。站在这个重要历史时刻，我们回望“十三五”所取得的成绩，展望“十四五”确定的发展目标，坚定信心，鼓起勇气，迈向新征程。

　　2020年6月12日监利撤县设市。过去五年，监利县域综合实力显著增强。招商引资工作稳居荆州前三，连续三年获得省政府固定资产投资贡献奖。与岳阳在湘鄂两省率先完成“跨省通办”，组织开展全国紧密型医共体建设试点等一批国家级改革试点，捧回第二届湖北改革奖。连续三届获得省级文明城市称号、国家园林县城称号。监利面点师、监利玻铝商成为国家级劳务品牌。

　　五年来，监利人民奋勇拼搏，经济社会发展打下坚实基础，为建设长江中游创新型中等城市和荆州市域副中心创造了良好条件。

生态铝产业园

　　工业集群

　　奋力后发赶超建设工业强市

　　2020年监利市GDP是288.75亿元，全省GDP过300亿元的县市区有36个，过500亿元的有16个。后发赶超是监利最大市情。全省大力实施“三百工程”，力争到2025年GDP过500亿元的县市区达到25个，过1000亿元的达到5个。在这个大背景下，监利面临“不进则退，慢进亦退”的严峻形势。

　　监利市科技经信局副局长刘江平说，监利要想实现县域突围，最大动能在工业。大抓工业、抓大工业，补齐工业短板，成为监利今后发展的不二选择。

　　目前监利形成“一区四园”发展格局：城东工业园已建成35平方公里，新沟、朱河、白螺三个乡镇分别建有工业园。

　　监利积极优化产业布局，以城东工业园为主阵地，做大做强生态铝、光电子、纺织服装、家居建材等“园中园”，推动朱河工业园打造水产加工强镇，推动新沟工业园重振全省粮食精深加工产业强镇雄风，推动白螺工业园做大造纸包装及大宗物流产业规模。

　　经过多年培育发展，监利形成农产品深加工、铝型材料、光电科技三个主导产业，医药化工、家居建材、纺织服装三个成长产业。其中生态铝产业和光电子产业有集群发展态势：华中生态铝产业园累计入园项目84个，投产40个，获得“中国铝型材特色产业园”“湖北省返乡创业示范园”“湖北省科技企业孵化基地”等荣誉称号；光电产业园累计入园21个，投产17个，生产中大尺寸商用显示屏，对接武汉“光芯屏端网”。

　　监利现在最大税收的企业是一半天药业，今年前9个月企业税收就达到1.3亿元，成为监利第一个税收过亿元的企业。

　　监利现在最大工业招商项目是玖龙纸业，落地白螺工业园，总投资205亿元。

　　刘江平说，监利发展工业，必须壮大龙头，服务好玖龙纸业、一半天药业、南桂铝业等；必须盘活存量，支持“福娃集团”“监利粮酒”等一批本土“老字号”纾困重整，让老品牌走出新路子。

　　监利对标先进地区，大力推进放管服改革，推行“一网通办”“一窗办理”“一次办好”，切实做到“只进一扇门，最多跑一次”，全面优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系。

火火的龙虾

　　农业升级

　　加速从农业大县向农业强县转变

　　监利是农业大县，主要体现在面积大、产量高；市场主体多，产品丰富；生产组织模式优，效果好。

　　监利市农业农村局副局长刘兵介绍，监利紧靠长江和洪湖，水系发达、土地肥沃，耕地面积264.35万亩，其中农田212.05万亩，虾稻共作模式面积108万亩，是全国水稻第一县、湖北粮食第一县，2020年粮食总产129万吨，成功实现粮食产量“十六连增”。全市小龙虾销售达15万吨，加工储藏能力10万吨。

　　全市农业市场主体400多家，形成农资供应、集中育秧、机械插秧、测土配肥、统防统治、机械收割、烘干储存、订单收购、原料精深加工等链条化服务模式。通过水稻全产业链服务，农民每亩节约成本约80元，提高单产50公斤，每亩节本增收 450 元左右。

　　近些年监利与部分高校合作，推出“双水双绿”生态种植养殖模式，亩平利润2500元，既保障粮食安全，又得到群众认可，实现“粮食提质、龙虾增量、农民增收、生态安全”四重效益。在粮食提质上，虾稻米化肥使用量减少10%，是绿色生态稻。在龙虾增量上，小龙虾产量达到15万吨，高居全国首位。在农民增收上，每亩田小龙虾正常情况下平均增收1500元，经济效益比单一种植水稻高2至3倍。在生态安全上，相比只养虾减少养殖尾水污染，相比只种稻改良土壤条件。

　　刘兵认为，监利农产品加工集群初具规模，但停留在卖原材料的初级阶段，当务之急是要推进特色农产品品牌建设。监利作为农业大县，要向农业强县迈进，关键是要提高农业投入与产出比，提高农产品附加值。

　　监利现有“监利大米”“监利猪”“荆江鸭”“监利黄鳝”“监利河蟹”等5个地理标志商标，今后要在“监利大米”“监利小龙虾”等区域公共品牌之下，继续培育一批企业品牌、产品品牌。同时刻不容缓推进农业产业化，融入省级重点农业产业链，引进和壮大农业龙头企业，发展农产品精深加工，实现一二三产业融合发展，加快推动由农业生产基地向制成品加工基地转变。

　　刘兵介绍，全市启动乡村建设行动，加快 “多规合一”村庄规划，推进第一批43个乡村建设。升级改造“四好农村路”，率先实施长江岸线管理员制，水环境考核长期处于荆州前列。每月常态化开展“全民清洁大扫除”活动，生活垃圾处理体系基本建成。垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道整治“四位一体”管养模式推广落实。

　　加快培育新型农业经营主体和新型农民，大面积带动农业增效、农民增收。农民正在由一种身份变成一种职业，由种田谋生变成多元发展，由传统生产变成专业化生产。

光电科技产业园

　　城乡同治

　　高水平建设荆州市域副中心

　　监利是江汉平原与洞庭湖平原之间的节点城市，洞庭湖生态经济区规划中湘鄂两省跨江合作“口子县”。监利市第二次党代会确定了两个发展定位，就是荆州市域副中心功能定位和长江中游创新型中等城市目标定位。前者是荆州市委对监利的期望，后面是监利自己规划的蓝图。两者相辅相成、互相支撑。按照规划，到2030年监利中心城区建成区面积达到55平方公里，人口规模达到50万人。

　　“做大城市体量，完善城市功能，提升城市能级，加快建设荆州市域副中心。” 监利市住建局局长何劲松介绍，推进以人为核心的新型城镇化，首先就要突出规划引领。

　　监利在城市建设方面坚持“科学规划、合理布局、突出特色、注重质量”原则，编制县城总体规划，坚持做到一张蓝图绘到底，杜绝乱修乱建现象。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学编制乡镇国土空间规划，分层次、差异化、成批次地统筹推进城乡一体化发展。

　　扩大城市规模，监利县城将适度向北延伸、积极向西扩展，逐步改善城东基础条件，使中心城区由南北椭圆形向东西带状型发展，增加城市长江岸线的长度，增强城市与长江的依偎度，强化栖水而居、滨江而生的城市特色。

　　完善城市功能，城东片区以工业生产、物流园区和研发基地为主，城北片区以行政办公、教育文化卫生和现代服务业为主，城南老城区以居住、商业和休闲服务为主，城西片区依托城南老城区开发商业居住，做到疏散老城区居民与吸引农民进城并举。

　　实现产城融合，以产业增就业，以就业改善民生。以产兴城，推动人口集中、产业聚集、功能集成、要素集约。在保障农民权益前提下，引导鼓励农民进城。

　　何劲松介绍，监利将抢抓国家新型城镇化建设试点重要机遇，加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，全面提升城市功能品质，建设宜居城市、安全城市、智慧城市、人文城市。

　　科学建设海绵城市，加快推动城市黑臭水体综合治理，疏挖连通城市水系，保持河湖水系自然连通和流动性；加快启动林长河湿地公园生态综合治理、长江外滩景观建设、锦沙湖湿地公园建设等项目。

　　全力提升城市功能，加快推进文体中心、市民之家、容城港区新洲码头、荆南学校、人民医院扩建、中医院和妇幼保健院搬迁、天府庙市场综合改造等一批重大公共服务设施建设；谋划商业商务、城市综合体，公共卫生防疫体系、市场体系、物流配送、公共停车场等公共服务设施。

文体中心

　　民生共享

　　让百姓生活更加幸福

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，在这场与时间赛跑、与病魔较量的战斗中，监利人民充分看到了党和政府坚持人民至上、生命至上的基本原则和博大胸怀。

　　面对生命危险，监利1937名白衣战士集结逆行，琼粤两省81名医护人员千里驰援，党员干部日夜坚守，人民群众守望相助，40天内确诊和疑似病例清零，50天内住院确诊病例清零。监利精神、监利力量、监利担当，在这场殊死较量中得以充分彰显。

　　2020年，长江5轮洪峰过境监利，市内还遭遇8轮强降雨袭击。60天汛期内，全市2万多名党员干部群众经受最大洪水和强降雨双重考验，兑现“不垮一堤、不溃一垸、不亡一人”的承诺。

　　监利财政过去5年在民生方面支出累计267亿元，占支出的86%。“政府再怎么过紧日子，也要让孩子上好学校。”教育文化支出56.53亿元，完成141所义务教育薄弱学校改造、35所幼儿园新改扩建，新建城北小学、朱河高中、新玉沙中学，改造监利一中，扩建尺八中学等。

　　监利还投资19.2亿元建设27个公共卫生补短板项目，城乡公共卫生保障能力显著增强；整合资金10.92亿元，全面提升水利防汛抗旱能力。江北高速、武监高速相继通车，对外交通网络逐步完善。监利至华容长江大桥进入国家规划，容城新港开港运营，庞公路拉开城市框架。

　　大力发展就业，监利面点师、监利玻铝商成为国家级劳务品牌，居民存款余额在荆州综合排名第一。完善低保、特困人员供养、受灾人员救助等“大救助”体系，完成棚户区改造、老旧小区改造均居荆州第一。

　　五年来，监利建档立卡贫困村和贫困对象全部如期实现脱贫。小康社会全面建成，人民生活更加殷实。

　　策划：监利市委宣传部

　　文：万曙光 宋从峰 胡雪飞

　　图：监利市融媒体中心 监利市摄影家协会