新华网武汉3月10日电（记者田中全）“促进新能源又好又快发展，保障我国能源电力安全可靠供应，需要政府、社会、企业多方协同。”全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任陈修言建议，强化新能源发展顶层设计和分层衔接，确保国家和地方规划上下衔接、协调统一，共同推动新能源科学有序发展。
陈修言委员表示，当前制约新能源发展的主要问题：一是各级新能源规划缺乏统筹；二是源网建设不协调矛盾突出；三是新能源支撑能力不足。国家“十四五”可再生能源发展规划提出全国发展总目标，但未明确分省规划目标。初步统计，国家电网经营区各省规划的“十四五”新能源总规模已达13亿千瓦，部分地区远超消纳能力。部分省份单纯增加新能源装机，建设规模大幅超出电力系统消纳能力。在2021年已批复的建设规模中，国家电网经营区内新能源项目70%以上位于“三北”地区，且集中在2022年、2023年投运，预计甘肃、青海等省新能源利用率将出现大幅下滑。
另外，根据近年统计数据，用电负荷高峰时段新能源只能按照装机容量5%-10%的比例纳入电力平衡。冬季负荷晚高峰期间，光伏出力基本为零、风电波动明显，电力保供难度更大。同时，新能源接入及并网标准尚不完善，规模化接入后电力系统安全稳定运行面临较大压力。
陈修言委员表示：“‘十四五’是我国新能源发展关键期，要实现新能源安全可靠替代常规电源，需坚持全国一盘棋，推动新能源、电网和配套调节能力协调发展。”
他建议，国家能源主管部门根据全国规划，分解明确各省新能源规划目标，有序安排分布式规模化开发试点及沙漠戈壁荒漠大型风光基地等各类项目。科学制定各省消纳责任权重，尽快明确新能源分省装机规模和利用率指标，保障新能源科学健康发展。各级能源主管部门在制定新能源规划时，同步开展配套电网规划研究，与电源项目同步纳入电力规划。按照“传统能源保电力供应、新能源调电量结构”思路，在大力发展新能源的同时，科学发展先进清洁煤电，加快启动一批传统电源，提高“十四五”中后期电力供应能力。
