“营商环境是土，土沃则稻香。”6月30日，在湖北大冶市基层政务工作现场会上，陈贵镇就畅通政务服务、优化营商环境做法进行经验交流发言。党委书记柯红云说，陈贵镇聚焦“高效办成一件事”，大力推进综合服务窗口改革，变“一事找多窗”为“一窗办多事”，极大增强了市场主体和群众的获得感和满意度。

　　推行“专科窗口”变“全科窗口”服务新模式

　　“过去单个窗口分散受理事项，资源没有优化配置，办事效率低，群众多头跑、跑多次。” 陈贵镇政务服务中心工作人员张盛林介绍，现在实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务新模式，解决业务办理各自为政、窗口忙闲不一、受理因人而异等突出问题，既缩短了企业、群众办事等待时间，又可以让企业、群众在一个窗口就能办完一整件事、办理多件事。

　　张盛林说，今年陈贵镇投入60万元，对政务服务大厅改造升级，合理优化综合受理区、帮办服务（办不成事反映）区、网办自助区、群众等候区、自助体验区以及公安办证室“五区一室”服务布局。进驻部门单位由7家增加至12家，服务事项由139项增加至174项。其中80%以上事项能够在窗口直接办理，不能办理的事项承接办理，或通过帮代办方式办理，事项入驻率达100%。

　　同时，陈贵镇将办件量大、常办公共服务事项和高频事项集中整合，优化办事流程，达到操作方便、快捷适用；事项较少的部门单位或与其他事项关联度低的服务事项统一纳入综合窗口服务，通过统一受理申请材料、内部分类转办、联办、协商会办、跟踪督办和窗口统一出件的方式，让市场主体和群众办事“进一门、入一窗、办多事”。

　　多维度增加服务供给 畅通服务“毛细血管”

　　堰畈桥村陈迩遐湾村民陈祖应、谭贵元夫妇患有一级视力残疾，生活无法自理。应二人所请，村帮代办员朱莲花详细了解相关情况后，为其子女代办申请了事实无人抚养儿童基本生活补贴。

　　今年5月份，陈贵镇成立政务服务帮帮团志愿服务队。其中，1支镇级专业志愿服务队、21支村（社区）分队、208支湾组小分队，队员由党员、理事会成员、退役军人、乡贤楷模等群众身边口碑好、威望高、热心肠的人员组成。

　　陈贵镇分管负责人李燕说，帮帮团志愿服务队成立以后，摸清辖区内老弱病残孕等特殊群体，通过发放爱心小卡片，公示志愿服务人员联系方式，变干部电话为12345服务热线，为群众提供水费、电费帮缴等“保姆式”帮办代办服务，让群众办事不出门。

　　今年2月份，陈贵镇50多岁的村民程右顺，其妻子患有残疾，前去当地医院就诊时，因无法提供社保卡而无法报销。为此，他跑了几家银行，均没有办理成功。他心急如焚，却又束手无策，抱着试一试的想法，他来到陈贵镇政务服务中心“办不成事”窗口反映情况，并提交了申请材料。

　　很快，申请材料便转到大冶市人社局。经审核，程右顺获得了社保卡。设置“办不成事”窗口，主要目的是为群众做“办不成事”的兜底工作，打通政务服务堵点、难点，让群众办事不白跑路，努力让群众快办事、快办成事。陈贵镇政务服务中心党组织书记陈敬良说：“办不成事”窗口设置以来，受理涉及群众建房、法律咨询、社保卡办理等事项34项，办结34项，办结率100%，实现了“办不成事”到“能办成事”的转变。

　　走进政务服务大厅，就业查询机、“互联网+监督”自助机等服务终端林林总总，政务服务导办员现场提供指导服务……陈敬良介绍，陈贵镇政务服务中心设置24小时自助服务终端，一机自助办理企业开办、城乡居民社保查询、机动车违法信息查询、天然气自助充值等169个与群众生活密切相关的服务事项，逐步实现“网上办”“自助办”“指尖办”。同时，推行证件办理、审批服务、问题咨询等常见事项联网。今年通过“湖北政务服务网”办理各项业务1654项，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　用好党建引领“金钥匙” 推动政务服务提质增效

　　“政务服务中心大厅醒目位置处的党员监督岗上，党员亮身份、亮职责、亮承诺……”。陈敬良介绍，党建引领是做好政务服务的“金钥匙”。中心充分发挥党员先锋示范作用，制定窗口人员考核细则，每月开展“服务之星”评优活动、每季度开展“红旗窗口”评选活动、每年开展“文明窗口”“党员先锋号”“工人先锋号”创建活动，推动政务服务提质增效。

　　同时，制作《陈贵镇为民服务村级全程代办一卡通》《陈贵镇帮办代办政务服务指南》系列手册和流程图等便民资料，制定窗口人员学习培训制度、一次性告知制、限时办结制、服务评价等制度10余项，让群众办事一目了然、服务更加快速便捷。

　　“优化营商环境没有休止符。”柯红云表示，将对标对表学习先进地区政务服务经验，补齐补全服务弱项短板，推进政务服务标准化、规范化、高效化、便利化、无差别化，以高标准、高效能、高水平的政务服务质量，争当全市优化营商环境的新标杆。（陈向东）