图为鹤峰县中心医院新建大楼项目建设现场（资料图）

　　近年来，湖北省鹤峰县高度重视营商环境工作，聚焦“全省一流，全州领先”目标，坚持以控制成本为核心，向最好者学习、与最强者比拼、跟最快者赛跑、携最优者同行，全面深化“放管服”改革，充分激发市场主体活力和社会创造力，不断提升群众办事便利度，最大限度增强企业获得感，营商环境持续优化，市场活力不断迸发，经济发展快速提升。

　　跑出服务“加速度”

　　“现在办证好方便，在乡里就能拿到证。”近日，湖北鹤峰阳光农业发展有限公司负责人龚伦洲在下坪乡便民服务中心拿到了补办的营业执照。

　　鹤峰县加快推进“互联网+政务服务”建设，推动更多资源服务平台下沉，在湖北省率先打造“专网上云、本地计算”高效化县乡村一体化办公系统，将全县非涉密专网资源全部整合上云，并为县政务服务中心、9个乡镇、217个行政村（社区）配备云桌面胖客户端、显示屏、高拍仪、签批屏、针式打印机等设备，持续提升政务服务水平，纵深推进“清减降放”，跑出政务服务“加速度”。

　　“作为公司负责人，这些年我深刻体会到政府优化营商环境和提升政务服务水平所带来的重大变化，服务送到家门口，办事效率按分钟计算，企业在越来越好的营商环境下稳步发展。”龚伦洲说。

　　截至目前，鹤峰已在湖北省率先实行行政审批“超时默认、限时办结”制度，实现时间、材料、环节分别压减94%、42%、17%，整合114件“一事联办”事项进入“一窗通办”窗口、1843件事项进驻“鄂汇办”和湖北政务服务网，鄂汇办App注册率达95%以上，真正实现“数据信息多跑路、企业群众少跑腿”。

　　擦亮改革“金招牌”

　　鹤峰县中心医院新建大楼项目工地，机器轰鸣，施工人员在各自岗位上忙碌着，到处一片繁忙景象。目前，大楼主体已见雏形。

　　“县政府全面取消涉企保证金，减轻了我们的资金压力，让我们可以一心一意搞建设。”施工负责人董宝政说。

　　2022年6月，鹤峰县印发县住建局等8部门关于不再预留建设工程质量保证金的通知，明确规定项目建设通过合同约定报保修责任，免除预留工程质量保证金。这一政策的实施为鹤峰县中心医院新建大楼项目免除工程质量保证金185万元，为企业减轻了资金周转压力，为项目建设顺利进行提供了强力保障。

　　据了解，为降低企业成本，鹤峰县打破制度桎梏，逐步取消涉企保证金。2021年，鹤峰县成功创建“涉企保证金最优县市”，涉企保证金由12项减至2项；2022年，在涉企保证金改革基础上再突破，鹤峰县在全国率先成功打造“无涉企保证金县市”，最大限度降低企业制度性交易成本。

　　从“涉企保证金最优县市”到“无涉企保证金县市”，鹤峰县为352个项目624家市场主体减免投标保证金、履约保证金26.16亿元，为342个项目免存农民工工资保证金0.74亿元，减免工程质量保证金1.84亿元，累计为市场主体减负达28.74亿元。

　　“鹤峰县坚持以小切口推动营商环境大变化，推出一批具有创新性、引领性、示范性的典型经验和典型做法，将鹤峰改革创新推向了湖北省乃至全国。”鹤峰县优化办工作人员介绍说。

　　近年来，鹤峰县优化营商环境工作取得显著成效，“涉企保证金最优县市”等10项改革被命名为湖北省优化营商环境改革先行区；“整链授信”等3项改革典型经验在湖北省复制推广；打造“无涉企保证金”县市改革得到国家发改委推介；“涉企保证金最优县市”入选“中国改革2022年地方全面深化改革典型案例”；“无涉企保证金”入选“2022年湖北省优化营商环境先行区改革十大典型案例”。

　　打好赏罚“组合拳”

　　“今年我被评为鹤峰县优化营商环境先进个人，这不仅是对我过去工作的肯定，也是对我今后工作的勉励，我将继续努力，为优化鹤峰营商环境作出应有贡献。”5月6日，鹤峰县召开2023年营商环境大会，鹤峰县住建局行政审批股股长向先洁开心地说。

　　自开展优化营商环境工作以来，向先洁在县优化办工作了3年，亲眼见证了鹤峰县营商环境的巨大变化，也为优化营商环境工作作出了很大贡献。

　　“为表扬先进、树立典型，激励引导全县各级各部门和社会各界共同做好优化营商环境工作，形成创特色、争一流、当先进的浓厚氛围，展现出人人、事事、处处都是营商环境的生动局面，我县对优化营商环境先进集体、先进个人颁发奖牌及荣誉证书，并对作出突出贡献的13人兑现3.9万元奖励资金。”鹤峰县优化营商环境领导小组办公室常务副主任汪娟说。

　　同时，鹤峰县坚持做到赏罚分明，明确要求全县上下必须时刻保持一流的精神状态、一流的奋斗目标、一流的改革劲头、一流的工作作风，全身心投入优化营商环境工作；要求各级各部门对所负责的营商环境评价指标排名靠后的一律责令作出书面说明；对因工作不力导致营商环境评价连续两年出现退位的“一把手”一律调整；对破坏营商环境影响恶劣的一律免职；拉低全县营商环境工作整体成绩的一律问责追责。

　　种下梧桐树，引来金凤凰。鹤峰县优质高效的营商环境，得到了企业和群众的高度认可，成为招商引资的“金字招牌”。2022年以来，鹤峰县新增市场主体5114家，总数达25279家；新注册企业876家，总数达4693家；规上企业达50家，每万人拥有规上企业数量全州第一。随着经济实力不断提升，鹤峰县正以全新的状态谱写高质量发展新篇章。(向丽莉、尚飞龚珍)