基层治理看鄂城丨湖北鄂城:让群众站“C位”共同缔造和美家园-新华网
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2024 10/18 15:34:01
来源:新华网

基层治理看鄂城丨湖北鄂城:让群众站“C位”共同缔造和美家园

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  新华网武汉10月18日电(刘晓丽、胡攀)近年来,湖北省鄂州市鄂城区以美好环境与幸福生活共同缔造为载体,在城乡基层治理最前沿下功夫,突出群众主体地位,把话语权、决策权交给群众,推动群众自我管理、自我服务,激励群众发挥主人翁意识,越来越多群众主动参与到基层治理中。

  摸准诉求 解群众所急

  “周边塆子环境越来越好,我们塆也不能掉队”“进塆的路太窄了,不好错车”……今年以来,鄂城区碧石渡镇樟树岭村6组群众,不时向入户工作组队员反映。

  据悉,今年初,鄂城区统筹区、镇街以及村社区三级工作力量成立工作组,深入居民小区和村民小组,开展“敲门行动”,了解群众需求。

  图为樟树岭村工作组入户谈心。新华网发

  樟树岭村6组工作组由驻村第一书记、党支部书记和小组长等5人组成。工作组成立后,挨家挨户与群众聊家常,听群众心里话。

  樟树岭村党支部书记简斌明说:“要让共同缔造的火种越烧越旺。就要把群众诉求找准,办的实事能直达群众内心。”

  6组工作组与群众深入交谈过程中,收集到数十条诉求和建议。其中,反映最集中的是进湾道路年久失修,严重影响村民出行。

  进湾道路怎么修?工作组最大限度让群众参与进来。修路前,工作组3次召开小组议事会,与群众商议、确定道路加宽及沥青铺设方案。项目建设中,村民陈海松积极提供近110平方米扩宽面积,退休工人陈富钦无偿提供模板使用,村民陈伟强无偿提供4车水泥块填路基,村民陈江维无偿提供约1吨石头供回填使用……7月底,曾经残破不堪的小路变成宽敞平坦的大道。

  图为樟树岭村6组整修加宽后的进湾路。新华网发

  滨湖社区澜湖小区是建于2000年的老旧小区,还建楼与商品房并存,基础设施差。小区工作组通过入户走访,摸排居民急难愁盼事项,发现停车难、电动车飞线充电等问题亟待解决。

  “电动车在楼道里飞线充电既影响居民出行,堵塞消防通道,还存在火灾隐患。”工作组联合共建单位广泛征询居民意见后,最终确定在澜湖小区4栋后面安装电动车充电桩,居民用手机扫一扫就可便捷、安全充电。

  以群众想什么、愁什么、盼什么为切入点,今年以来,鄂城区组织群众积极投工投劳,出资出力,解决了一大批出行难、停车难、充电难等群众急难愁盼问题。

  激活力量 让群众当主角

  文汇社区孔家垱小区是还建与商住混居小区,人员结构复杂。引进的物业公司,都因管理不善相继退出,小区长期缺乏有效管理和日常服务。

  在工作组引导下,在职党员邹志勇等7名居民站出来,成立小区自管委员会,同时还选出9名热心居民代表,共同为小区治理出谋划策。

  文汇社区党委书记文艳说:“夯实基层治理基础,必须把群众组织起来,让群众站‘C位’、当主角。”

  围绕楼栋保洁、小区物业费缴纳率低、建设经费不足等问题,小区自管委员会组织居民协商确定楼栋保洁轮值制度,将物业费缴纳情况定期公开,并设立未交纳物业费黄榜名单……小区管理费收取很快就从不足10%提升到100%。

  汀祖镇华伍村位于四峰山脚下,多年来,部分住户在塆内迁移,大部分房屋在原地基上重修,村内多处道路狭窄,分布不合理,断头路多。

  图为华伍村。新华网发 高天歌摄

  今年3月,按照“1个小组+1个小组理事会”原则,华伍村将小组理事会作为小组各项事务的发起主体、议事机构和协调枢纽,发挥联系群众的桥梁纽带功能,协助党支部和村委会工作。

  在小组理事会组织下,经过群众出工出力共建,华伍大塆和对面塆1.8公里道路刷黑,四峰山3.5公里路面刷黑,欧家湾当家塘清淤、上塘改造,华伍泵站及南渠水管水沟维修改造等项目陆续完成。

  按照村庄整体规划,村民主动对自家房屋升级、改造,对院墙进行仿古重建,人居环境明显改善。

  古楼街道飞鹅社区辖区内多为老旧小区,部分小区自治不顺利,物业难引入,居民对小区环境不满意。

  飞鹅社区相关负责人说,在社区党委指导下,小区党支部和业委会成员通过实地考察和公开竞聘,历时3个多月选出满意的物业公司,以冶建小区为试点,探索“信托制”治理模式。

  “信托制”治理模式突破原有“包干制”与“酬金制”传统物业局限性,将小区管理费和公共收益定义为小区居民的共同财产,全过程保障居民参与。

  小区业主与物业公司签订“信托”合同后,由业主大会作为委托人,物业公司作为受托人,全体业主作为受益人。按每平方米0.3元的标准收取物业费,物业公司依照约定“信义”管理,并将小区物业费及公共收益的5%作为管理人酬金。资金管理上,由业委会开设“双密码”共管账户,物业公司每笔支出费用需经业委会同意后从账户中支出,业主可线上查阅收支以及与物业服务有关信息,充分保障业主决定权和自主权。

  居民王师傅说:“每笔钱都花得明白,账目随时可查,为小区‘好’的事,大家都愿意出资出力。”

  去年,经业主大会同意,冶建小区提取小区车主交的13050元小区共有基金和共建单位帮扶的20000元资金,安装了小区道闸。小区居民全程参与物业公司采购、安装、支付等环节,小区实现从无人管理、环境脏乱到秩序稳定、环境优美的转变。

  正向激励 培育群众“共同”精神

  “我只是配合村里拆个厕所,还给我发奖状,感谢你们!”碧石渡镇黄土嘴村第一批“最美志愿者家庭”皮定才老人收到奖状后,特地到村委会表达感激之情。

  开展共同缔造以来,黄土嘴村通过建立和发挥小组会、群众会、昼访夜谈和村湾夜话等联系服务群众制度的积极作用,树典型,强激励,激发群众自我管理的主体意识。

  图为黄土嘴村小组会。新华网发 杨巧利摄

  今年,为拆除旱厕、推进清洁家园行动,黄土嘴村先后召开小组会14次、党员群众代表会8次,收集群众“金点子”85条,各项工作不断推进落实。

  黄土嘴村党支部书记皮炎说:“选树正面典型,让村民在‘看、听、议、评’过程中感受身边的真善美和不足,通过表扬带动方式让文明新风在村里落地生根。”

  今年以来,黄土嘴村已评选出“好婆婆示范户”3户,“好媳妇示范户”4户,“湾组好人”2人,投工投劳参与清洁家园的“最美工匠”26户,主动拆除旱厕的“最美志愿者家庭”70户,并在村民大会上公布、表彰。黄土嘴村激励措施改变了群众以前“事不关己,高高挂起”的心态,更多群众自觉参与清洁家园行动。

  同样,在碧石渡镇樟树岭村,为激励群众参与小组治理,陈家上新屋通过积分制,让参与志愿服务的党员群众有实实在在的物质奖励。此外,开展“最美家庭”“美丽庭院”等常态化群众性评选,给予表现突出的群众精神奖励,让群众参与小组治理从“靠外力推动”到“实现自动”。

  据了解,近年来鄂城区持续开展各类基层治理先进典型评比活动。7月,鄂城区在全区号召向“荆楚楷模”、鄂州抗战老英雄高性宽学习,一批高性宽式“管事佬”站出来,争当城乡基层治理的“主心骨”,营造共建共治共享的浓厚氛围。

  鄂城区相关负责人说,基层治理的出发点和落脚点是服务群众、造福群众,只有保障群众“参与权”,赋予群众“吹哨权”,激励群众“自主权”,基层治理才能真正走实走深。 

【纠错】 【责任编辑:陈剑】