新华网武汉4月4日电（秦雨萱）近日，“荆楚政法基层行”采访团走进湖北省黄冈市综治中心，这里的一体化开放式服务窗口生动诠释基层治理的现代化图景。2022年，黄冈市的市、县、乡、村四级综治中心体系实现全域覆盖，织就一张贯通基层的“平安网”。
图为采访团在蕲春县综治中心。陶辉摄 新华网发
从个人调解室到专业调解团队，从跨省联调机制到智能治理平台，这张“平安网”下，黄冈构建起“预防-调解-联动”的全链条解纷体系。其中在蕲春、黄梅等县打造的乡贤调解品牌、跨界联调模式等矛盾纠纷化解的多元路径，正成为新时代“枫桥经验”在革命老区实践的鲜活注脚。
乡贤调解：退休干部成群众“贴心人”
在蕲春县八里湖办事处，"老邓调解工作室"的招牌透着岁月沉淀的厚重感。墙上悬挂的“全国模范人民调解员”奖牌，见证着一位七旬老人深耕基层的赤子之心。
图为邓迟生介绍老邓调解工作室。陶辉摄 新华网发
这个由退休社区干部邓迟生创办的义务调解室，八年间先后排查化解各类矛盾纠纷260余件，化解率达到98%以上，其中经济纠纷调解成功案件达20余件，涉案资金超200万元。
“群众诉说烦心事，我热情接待，递上一杯热茶，坐下来慢慢说。”邓迟生说。
他独创的“五心”调解工作法，在去年7月的一起养殖纠纷调解中展现得淋漓尽致。
“我跟投诉人承诺，让他白天在家休息，我来承担当天的误工费。然后，我又劝养鱼人换一个静音制氧机。”邓迟生说，面对养殖户与村民因增氧机噪音引发的激烈冲突，他深夜赶赴现场分头调解。
这场看似普通的邻里纠纷，在他“情理法”交融的调解下，不仅避免了可能因缺氧导致价值十多万元养殖鱼死亡的经济损失，也避免了矛盾激化。
“老邓说话有分量，50年前的地界纠纷他都门儿清。”蕲春县委政法委常务副书记赵军评价道。
如今，蕲春县已通过2024年启动的“百家调解室”培育工程，建成了“老张调解室”“老王调解室”等8个品牌调解室，形成“乡贤+法律”的调解矩阵。这些扎根乡土的调解力量，已成为基层治理不可或缺的“稳定器”。
专业调解：退休警官化身“解纷专家”
“这次杨慧帮我调解追回了5900元，我很感谢她。另外还有人欠我近20万元未还，这次我还想找她帮忙。”居民魏女士对采访团说。
杨慧曾是蕲春县赤东派出所所长，退休后经推荐来到蕲春县综治中心担任专职调解员。
今年2月，魏女士将拖欠其5900元、讨要多次未还的郑某某告到蕲春县人民法院。法院立案庭经过初审，将此案件委托蕲春县综治中心进行调解。通过“诉调对接”机制，杨慧仅用1天就化解了持续半年的债务纠纷。
3月11日，魏女士将一面印有“快结快办效率高，为民服务暖人心”的锦旗送到县综治中心，感谢县综治中心工作人员为民解忧。这面锦旗，正是该县创新诉源治理机制的生动见证。
“全县以平安建设活动为抓手，以强化阵地、队伍、机制以及重点人群的服务管控建设为基础，搭建‘1+4+N’调解平台，就像给社会治理装上了‘预警雷达’。”赵军介绍道。
数据显示，自2022年建立“一站式”解纷平台以来，蕲春县民商事诉讼案件量下降11.7%，综治中心调解量年均增长200%，9个专业调解委员会、21名专职调解员构成的解纷网络，将98.6%的矛盾化解在诉讼前端。
跨界调解：两省共筑“平安边界”
鄂皖交界的黄梅县东观村，省际边界警务室的电子屏实时显示着跨区域监控画面。
图为黄梅县独山镇东观村黄宿边界省际联防东观警务室。陶辉摄 新华网发
“多亏了雪亮工程的普及，我们从天眼监控中看到了他丢失的那两头黄牛的去向，这为我们后续的调解工作节约了很多时间。”黄梅县公安局独山派出所民警蒋大勇介绍说。
1月29日，源湖村村民陈某的两头黄牛走失，被安徽省安庆市宿松县佐坝乡洪岭村养牛户尹某拾得，独山派出所接警后立即启动跨省联调机制。两省三地联动调解，历时20天化解物权纠纷。
“这种机制打破行政壁垒，让边界治理不再有‘真空地带’。”独山镇党委副书记聂陈园说。
2024年新建立的“平安边界建设联席会”，设立"边界事务联络官"，签订“边界平安建设合作协议”，形成了一套跨行政区域的协作机制。截至目前，已排查处置交界地区矛盾纠纷45起、安全隐患10余起。
网格治理：精细管理织密“平安网”
在黄梅县五祖镇刘岳社区，75户村民构成的治理单元正焕发效能。
“小网格长负责采集信息，大网格长统筹调度，遇到复杂矛盾还有镇村联调专班。”五祖镇党委副书记熊峰介绍。
这套网格体系背后，是“五老”、乡贤、法律顾问等组成的调解团队提供的有力支撑。调解过程中，村民可自主选择“信得过、情况熟、能力强”的调解员，实现“简单矛盾不出网格、复杂问题闭环处置”。
近年来，黄冈市将矛盾化解端口前移，让纠纷化于未发、止于未诉，走出了一条“预防走在排查前、排查走在调解前”的善治之路。
