近年来，湖北南漳县紧扣新时代“枫桥经验”核心要义，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以党建为引领，统筹阵地、队伍、机制建设，推动治理资源下沉村组屋场，做实矛盾源头预防、前端化解、闭环处置，不断提升人民群众安全感与满意度，为县域经济社会高质量发展筑牢平安稳定根基。

  建强综治中心，夯实平安建设“硬底盘”

  南漳县紧扣综治中心“五有、五规范”建设标准，聚焦“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推动县、镇、村三级综治中心（工作站）实体化运行、规范化提质。

  在抓实阵地标准化建设方面，该县统一功能布局、标识标牌、配套设施，优化功能分区，补齐硬件短板，推动综治中心从“挂牌阵地”向“实战平台”转变，打造群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”的矛盾调处综合体。

  在推动力量一体化入驻方面，该县推行“常驻+轮驻+随驻”模式，信访局、法院、检察院、公安、司法、人社、卫健、住建、城管、农业农村等11个常驻部门已派员入驻；另有16个轮驻部门、16个专调委随叫随驻。目前，该县综治中心日常运行入驻工作人员达32人。

  在健全闭环化运行机制方面，该县完善矛盾受理、分流交办、联合调解、跟踪督办、回访销号全流程链条，执行“中心吹哨、部门报到”模式，建立矛盾纠纷定期研判、风险分级管控、重大事项联合调处、复杂疑难矛盾提级会商、专班攻坚机制，保障每一件诉求有人接、有人管、有结果、有反馈。

  今年以来，南漳县三级综治中心（工作站）共受理各类矛盾纠纷9137件，成功就地化解9080件，化解率高达99.38%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  培优调解队伍，用好基层治理“减震器”

  南漳县坚持专兼结合、育管并重，持续建优建强人民调解队伍。

  在培育优秀骨干方面，该县建强县、镇、村三级人民调解组织，广泛吸纳老干部、老党员、乡贤能人、基层法律服务工作者充实调解力量，全覆盖建强镇级专职调解员、村级调解员、组级信息员队伍，打造一支懂法理、熟民情、善说理的基层调解主力军。目前，全县人民调解队伍达1100余人。

  在抓实能力赋能方面，该县依托本土人情、乡情、民情优势，培育“徐庶调解”等特色调解队伍，用群众听得懂的语言、接地气的方式调处矛盾、疏导情绪，重点调处邻里、土地山林、婚姻家庭、宅基地、劳务等民生纠纷。今年以来，该县特色调解队伍牵头化解3683起矛盾纠纷，化解率98.1%，高效解开群众“心结”。

  在落实激励保障方面，该县健全以案定补、以奖代补长效机制，严格规范案卷审核与补贴发放，补贴审核、案卷评查、台账管理全流程，做到标准统一、审核严谨、发放规范。激励调解员常态化走村入户排查隐患，做到矛盾早发现、早介入、早化解，从源头上减少矛盾上行。

  创新治理载体，激活基层治理“新动能”

  南漳县立足山区治理实际，不断丰富新时代“枫桥经验”实践载体，推动治理关口前移、服务触角延伸，实现治理效能持续释放。

  在推行“五走五联”机制方面，该县镇村干部常态化走访特殊群体、普通农户、重点人员、经营主体，用好线上“党群连心码”诉求收集渠道，落实“一日核查、三日处置、五日销号”的闭环管理，变群众“上门找”为干部“上门访”，就地解决问题。自第三季度全县全面开展“五走五联”以来，该县常住人口45万人实现走访全覆盖。

  在深耕“屋场解纷法”方面，该县立足山区村组分散、群众习惯屋场议事的特点，把调解会、议事会搬到农家屋场、田埂地头，面对面说事，法理情相融，就地化解矛盾，今年依靠屋场解纷568起。

  在擦亮“法治诊所”品牌方面，该县打造线上“问诊”、轮流“坐诊”、专家“会诊”、定期“巡诊”、上门“出诊”的“五诊”法律服务模式，整合基层法律服务工作者等资源，为基层组织规范调解、农村群众寻求法律帮助提供就近、快捷、一站式的全方位法律服务，“五诊”累计服务群众5000余人次。（夏先毅、熊阳新）